『非正規工作』的出現和對策

近十多年來, 國際和本地勞工市場形態, 僱傭關係, 勞動者的工作形式, 都出現巨大的變化. 其中一個靜靜地影響著我們每一個人的革命, 就是『非正規工作』的出現. 早在1994年威廉．布里吉斯 (William Bridges) 在他Jobshift (新工作潮) 一書中就指出工作的形式己出現了劇變, 他甚至認為傳統觀念的工作將會消失 (de-jobbing). 十年前卑詩省著名的經濟學家羅莎琳.庫寧(Roslyn Kunin)也提出了著名的有關本地勞工狀况的啫喱餡甜餅圈模式(the Jelly donut model).

她指出, 啫喱餡是標準工作 (standard job), 是指傳統的全時間, 長期的, 單一老闆的工作; 而外面的面包皮, 是那些兼職, 臨時工, 契約工, 短期工, 外判, 替工, 季節工, 自雇工, 所謂的『非正規工作』( non-standard job) . 而這啫喱餡會越來越少. 而至少, 這在加拿大是必然的趨勢.

現時加拿大有約四成勞動者屬於自僱, 或從事『非正規工作』的勞工. 這趨勢是來自幾個互相影響的結構性因素:

1. 加拿大由貨物生產轉移到以服務為主的經濟. 在總勞動人口中, 零售, 旅遊, 娛樂, 個人服務行業不斷上昇, 而兼職工作多集中在這些行業.
2. 小型公司急劇增加, 外判工作盛行, 促使了短期僱佣方式.
3. 本地與國際市場的競争, 競爭的壓力引起了減低成本, 最主要是工資成本, 僱用非正規工作勞工是最佳的省錢方法.

這種僱佣方式的趨勢使從事『非正規工作』的勞工成為高危的一族. 據2006年一份報告指出, 約有63%的加拿大人仍有全時間全年的工作, 但另外37%則要從事『非正規工作』, 而其中很多工作不穩定, 時薪低於$10, 而在大城市中需要時薪$10.50 來維持生活費用.

這種僱傭關係的改變, 給予了些僱主逃避對職員的承擔如醫療保險, 退休金, 員工訓練和事業的發展, 也予僱主更大生殺之權, 壓低工資, 使『非正規工作』的工作者更不利. 而自僱人士, 除了一小部分人士如醫生, 律師, 會計師等可能擁有高收入高地位外, 很多的自僱者都處於艱苦的狀况, 不少人是因找工作困難而被逼自僱. 身為僱主他們失去很多受僱者應有的福利和保障, 由於是”自己工”, 很多人在勞工假期還要工作, 他們也要做更長的工作時間. 據統計, 自僱者中有百份之三十五每星期工作超過五十小時, 而同樣工作時間的, 受薪者剛只佔百份九.

很多人指出,現時的福利和法例, 較多是為全職長期受薪者, 所謂”標準工作”者而設. 而現時加拿大有約四成勞動者屬於自僱, 或從事『非正規工作』這類勞工有快速增長的趨勢, 由於僱佣形態的關係, 他們沒有資格得到標準工作勞工所擁有的保障和福利.

『非正規工作』趨勢對新移民求職者的衝擊最大, 沒有本地經驗和人脈, 在勞務市塲的激烈競爭中, 很多都要從『非正規工作』做起. 但在這種情形下, 如能看清形勢, 妥善計劃, 仍能突圍而出, 得到最後的事業成功:

1. 認清『非正規工作』是全球大環境趨勢, 無人以避免, 要正面樂觀迎上去.
2. 明白傳統標準工作在消失中, 不要只在等待長期終身僱佣工作, 開放心胸接受『非正規工作』, 這樣你的選擇會更多更廣, 受僱機會更大.
3. 『非正規工作』的盛行其實也出現很多怪現象: 有人沒工做但有人太多工做: 有些人關係好有門路的, 可能同時有幾份兼職, 應接不暇, 收入比只有一份固定工的還要多, 你能做到這樣嗎?
4. 『非正規工作』對新移民來說是敲門磚踏腳石, 無論如何先有個開始然後再爭取加工時, 或挑選工作, 在最後甚至達到全職或在公司中成為核心工人(core employee). 那麼職位就更有保障.

當然, 『非正規工作』趨勢會使一般勞動者處於劣勢, 工作無保障, 缺少爭取合理工資的能力, 只有使他們滯留於低收入從而減低了生產力. 能與時俱進的制度, 不只保障工人平等待遇, 還會提高勞工質素促進生產力. 加拿大現時正面對日益劇烈的國外競爭, 其實我們是更需要完善的勞工福利制度來增強我國勞工的競爭力的.