法國騷亂給青年就業問題帶來啟示

法國自二月以來發生了多起的罷課罷工. 上百萬人上街示威, 設置路障, 擲石投磚,與警察發生激烈的衝突. 這次騷動是由於三月九日法國國民議會通過的《首次僱用合約》 (CPE)就業法案所引起. 這法案規定, 二十人以上規模的僱主, 與二十六歲以下青年簽訂合約的首兩年內, 可無須說明理由而將其解僱. 法例原意是要放鬆僱主解僱職員的嚴苛規限, 使他們可聘用更多缺乏經驗的青年, 從而增加青年入職的機會.抗議者則認為這法案將給予僱主生殺之權, 使他們失去長期就業的保障. 法案於一月提出時即引起激烈反對. 使法國政府不得不在四月十日宣布撤回.

青年失業率在很多國家都二至三倍於成年人. 青年就業一直是頭痛的問題. 加拿大近年青年就業率雖追隨總就業趨勢較有好轉, 但長年以來也一直保持在兩位數字上.

在就業市場上青年人是處於不利的位置. 缺乏工作經驗, 人際脈絡和對勞工市場和職業的認識, 使年輕人缺少競爭能力. 近年來經濟環境的改變, 全球化的趨勢和科技發展影響的勞工市場結構和工作形式的變化, 更需要政府和有關人士給他們協助和指導, 使他們能順利從學校過渡到工作世界.

然而政府和社會人士對青年失業情況是否真正了解呢, 這次法國騷動帶出來的問題是值得我們去反省和檢討的. 例如說, 反對者認為首次僱用法案令使工作變得不穩定, 失去了長期僱佣保障. 加拿大在實際環境上, 傳統的長期僱用, 全時間的標準工作正在銳減中, 代之而起的是所謂非標準工作, 例如兼職, 短期, 合約工, 替工, 季節工, 臨時工,..保證長期僱用的工作己是絕無僅有了, 這情況在其他國家如中國, 日本亦然, 所謂終身雇用, 年功序列的制度都己崩潰了, 適應新時代是無可避免的. 年青人和家長是否己有充分準備了呢?

此外, 這次騷動有數百萬人上街, 反對的激烈超乎意料. 加拿大青年失業情況在數字上看來似有改善, 但是否充分反映實際情形?

近年來在很多國家如英國, 日本, 中國都出現了所謂 《尼特族》(” NEET”- not in employment, education or training)青少年沒上學, 沒工作, 沒受培訓…在香港有所謂《隱形青年》. 這些青年不想工作或求職受挫而脫離勞工行列, 逃避現實, 賦閑在家. 他們不屬於任何系統, 身在何處也無從稽查, 很多國家都驚呼問題嚴重, 擔憂成為社會不安定因素. 在加拿大似乎沒人提及, 是沒存在還是被忽略了呢? 會不會等問題爆發己為時太晚呢?

法國這次似是善意的立法遭到意想不到的激烈反對, 不啻是給各國的青年就業措施響起警號.

我們的青年就業政策和服務項目是否能緊貼職業市場的劇變而擬定, 青年人和社會大眾是否被協助和教育而充分準備好接受勞務市塢變化的挑戰, 政策的執行者, 例如就業服務機構, 職業輔導員等,是否有專業能力去切實執行政策…總的來說, 就是青年就業政策和服務項目是否有效? 都是需要我們再一次檢討和反思的.